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13山西省“农产品质量安全”学科调研

农科之家2021-01-25 15:19:58




山西省“农产品质量安全”学科调研

质检所 秦曙

一、学科范畴

农产品质量安全学科以《农产品质量安全法》为法律地位,是一门适应新世纪我国农业和农业科技发展需要、主要研究从生产到消费全过程及食物链中与质量安全有关的理论、方法和规律的科学,揭示生产过程、环境、原料、消费环节与农产品质量安全的关系。

一级学科

二级学科

重点方向

1、农产品质量

1.质量评估 
2.农产品安全
3.质量控制
4.质量安全信息

1.质量要素分析与筛选
2.农产品安全性评价

2、农业标准

1.标准要素与制标
2.标准物质
3.标准信息

1.农业标准制定
2.标准比对与分析

3、检验技术

1.检验技术与方法
2.检验仪器设备应用

1.快速检验技术研究

二、学科战略地位

随着农业进入新的发展阶段,人们对农产品质量安全问题日益高度重视,农业质量安全的地位和作用越来越重要。农业质量安全标准是我国农业依法行政、技术推广、市场监督和农产品进出口贸易的重要技术依据,在农业和农村经济发展中具有十分重要的地位和作用。健全的农业质量安全标准体系,既是推进农业产业结构调整和促进农业科技进步重要的技术保障,又是确保农产品消费安全、提高农产品市场竞争力的重要技术支撑;既是农业实现节本增效和增加农民收入的有效途径,又是农业依法行政和规范市场秩序的重要手段;既是促进我国农产品出口贸易发展的技术后盾,又是抵御国外农产品对我国农业冲击的防御壁垒。

当前,农业标准化已成为我国农业和农村经济工作的主攻方向。经过近几年的建设,我国已基本建立起以农业国家标准为龙头、农业行业标准为主体、地方农业标准为基础、企业标准为补充的全国农产品质量标准体系框架,并在促进农业标准化经营、产业化发展和农产品贸易国际化方面发挥了积极的推动作用。然而,随着我国农业进入新的发展阶段和经济国际化进程的加快,农业标准化工作已远远满足不了农业农村经济发展的需要,跟不上农业结构调整和农产品质量升级以及农产品国际贸易的需求;我国GAP【良好农业规范,Good Agricultural Practice:是主要针对初级农产品生产的种植业和养殖业的一种操作规范,保证初级农产品生产者生产出安全健康的产品。是以危害分析与关键控制点(HACCP)、良好卫生规范、可持续发展农业和持续改良农场体系为基础,避免在农产品生产过程中受到外来物质的严重污染和农事过程不当操作带来的产品危害】建设仅在中药材生产管理中初见成效,还未在农产品生产中应用。综合分析,一个重要的原因就是,我们的农业生产缺乏一套既能符合中国国情又能与国际接轨的农产品质量标准体系。如何解决我国农业标准化存在的问题,如何完善国家农业标准体系,如何实现农产品生产全过程的监督管理(GAP),如何引导农业标准体系不断适应我国新时期、新形势的要求,是摆在我们面前亟待解决的问题。

三、国内外学科发展态势

鉴于农产品和食品安全对于公众健康、经济发展、社会安定和国家形象等均构成影响,联合国粮农组织(FAO)、世界卫生组织(WHO)、国际食品法典委员会(CAC)等国际组织都积极推进全球范围内农产品及食品安全管理工作,世界各国也采取措施全面加强管理。

1.建立健全法律法规体系。一是在部分综合性法律中,对食品、农业投入品、包装和标签直接或间接地作出保障食品安全的规定。例如,美国的《联邦食品、药品和化妆品法》、加拿大的《食品药品法》、日本的《食品安全基本法》等。二是在单一性法律中,专门对食品、农产品、农业投入品的某一类产品或某一个环节的质量安全作出规定。例如,英国的《动物防疫法》,加拿大的《农产品法》、《饲料法》等法律。三是联邦立法和地方立法。如美国加州立法禁止食用活的动物等。上述不同类型、不同方面的法律规章,为保障农产品和食品安全提供了详细的行为规范和充分的法律依据,形成了比较严密完备的法规体系。

2、制定统一权威的技术法规。发达国家有关农产品和食品安全的技术法规具有统一性和权威性。对涉及农产品和食品安全性状及其产地环境的标准,都是通过政府主管部门发布技术法规、法令和指令来强制执行。这些国家也在世界贸易组织的框架下,采用CAC推荐的食品安全标准。如美国的兽药和食品添加剂标准,由联邦政府食品药品管理局制定颁布;农药标准由联邦政府环境保护署制定颁布。近年来,在提高食品安全水平和保护本国利益的驱动下,发达国家的食品安全技术法规及其标准越来越严格。

3、积极推进农业标准化。农业标准化是伴随着农业现代化和农产品贸易全球化发展的需要而产生的。它是以农业为对象的标准化活动,它运用统一、简化、协调、优选的原则,通过制定和实施相关标准,把农业产前、产中、产后各个环节纳入规范的生产程序和管理轨道。其主要目的是保护农业生态环境、提高农业生产效率和农产品质量安全水平。以美国、日本和欧盟的一些成员国为例,实施农业标准化的主要措施包括建立农业技术法规、实施生产操作规范、实行产品质量安全和管理体系认证、提供多方面的社会化服务等等。

4、积极开展风险评估。作为农产品和食品安全风险管理的技术基础,风险评估已成为国际上实现农产品质量安全科学管理的通行做法。世界上一些发达国家在构建以风险评估为基础的风险管理模式方面,开展了广泛研究并在实际的管理工作中积极运用。美国1997年建立了跨部门的风险评估联盟,整合了卫生部、农业部、商务部、环保署、国防部以及相关的技术研究机构,开展不同产品、不同危害对象的风险评估,同时做到职责明确和协调合作。

5、强化食品安全监督管理。从近年的发展趋势看,发达国家越来越重视食品安全的监督管理。相关的法律法规层次清晰、系统完整、界定明确、操作性强;食品安全监管机构健全、分工明确、协调有力、队伍整齐;商品监管人员由政府的专业食品检察员、微生物学家、食品化学家、流行病学家及其他食品科学家承担。

农产品质量安全关系广大人民群众的身体健康、生命安全和新时期农业与农村经济的健康发展。我国党和政府越来越重视,在农产品质量安全立法、支撑体系建设、科学研究、农业标准化、无公害食品行动等方面,为确保农产品质量安全做了大量工作,并取得显著成效。

1、加快农产品质量安全法进程。过去,我国有《食品卫生法》、《产品质量法》。近年来,国家加快了农产品质量安全方面的立法进程。颁布实施了《农产品质量安全法》,出台了《农药管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《认证认可管理条例》、《标准化实施条例》等管理条例;制定了《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装标识管理办法》等部门规章。

2、加强支撑体系建设。近年来国家加强了农产品和食品安全的监督机构、技术支撑体系和人才队伍建设。为了加强农业标准化和食品安全工作,先后成立了国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理局和农业部农产品质量安全监督管理局。为了适应农业标准化和食品安全工作的需要,先后调整组建了一批管理和技术支持机构。为了夯实农业标准化和食品安全的基础,初步建立了由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准构成的农业和食品安全标准体系,为了确保食品的质量安全,充实和建立了各类食品检验检测机构5630家,这些机构覆盖了全国所有的省、市、自治区和直辖市。

3、科学研究工作得以加强。“十五”以来,我国组织实施了“食品安全”和“重要技术标准”等重大科技专项,研究制定了一系列重要的食品安全标准和质量安全管理技术规程,已经实现对二噁英、农药兽药残留等污染物微量和痕量分析,加强了农产品质量安全的风险评估,建设农产品生产过程的管理体系,提高了食品安全的科技支撑能力。

4、农业标准化工作方兴未艾。随着我国农业发展和人民消费水平的提高,农业标准化工作得到空前重视。目前,已基本建立起以国家标准为主、行业标准、地方标准、企业标准为辅的全国农产品质量标准体系框架。据统计,我国已制定农业国家标准1400多项,行业标准3280多项,地方标准8000多项。2006年,我国争取到了CAC农药残留分委员会、食品添加剂分委员会的主持国资格,这也是我国农业标准化国际活动中的历史性突破。

我国是个发展中国家,农产品质量安全水平与发达国家存在明显差距,与我国人民生活水平不断提高的现实需要也存在不小差距,而且保障和实现农产品质量安全是一项复杂的系统工程,还有许多新情况、新问题有待进一步研究和解决。因此,保障我国农产品质量安全任重道远。

2003年以来,全国的农科院系统相继有24家单位成立了农产品质量标准研究所, 农业部认定了98个农产品质量安全风险评估实验室,从2011年开始,农业部依法建立国家农产品质量安全风险评估制度,并按年度组织实施,为学科的发展奠定了基础。

四、山西省“农产品质量安全”学科研究发展历程

山西省农产品质量安全学科的发展是以山西省农业科学院的山西省农药重点实验室1979年开始进行的农药残留分析研究为标志,自上世纪九十年代起,形成了以留学回国人员乔雄梧博士为学科带头人的学科优势,实验室农药残留检测技术有了突出进展,实验室具有带全套检测器的高效液相色谱、气相色谱和气质联用等分析和前处理设备, 2003年实验室被中国实验室国家认可委认可为“国家认可检测实验室”。

实验室至今共完成或正在进行有机氯、有机磷、拟除虫菊酯、氨基甲酸酯、二硝基苯胺类、磺酰脲类、均三氮苯类、二硫代氨基甲酸酯、杂环类等60多种农药在棉花、谷物、蔬菜、水果、土壤等介质中的残留研究。实验室在农药多残留分析方面引进国外先进技术,积累了经验,在世界卫生组织(WHO)进行的三次农药残留分析质量保证(AQA)联检中分别获得第7名(1996年,返回数据45个实验室)、第11名(1997年,返回数据53个实验室)、第5名(1999年,返回数据69个实验室)的好成绩。作为农业部农药登记残留试验认证单位,实验室承担并完成了农业部下达的《农药合理使用准则》的制订研究工作,其中12项已颁布为中华人民共和国国家标准。有6项颁布为中华人民共和国农业行业标准。

实验室一直从事与农药环境行为有关的研究工作,主持国家自然科学基金项目“农药污染与土壤微生物相互关系的研究”,农业部重点科研项目“棉田杀虫剂使用技术和生态效应评估”,山西省自然科学基金项目“农药持效性的微生物生态学基础”。2004年通过评审成为农业部认证的登记农药环境行为试验单位,目前已对复硝酚钾和氰氟草酯原药的土壤降解、水中光解、水解特性进行了评估研究。

近年作为主要承担单位编写和修订了中华人民共和国农业行业标准NY/T 788《农药残留试验准则》,参与编写“农药登记残留田间试验标准操作规程”中6项规程的编写工作。对于农业标准化起到了积极的促进作用。

2006年实验室涉足食品安全风险评估领域,参与主持了国家科技支撑计划项目——食品安全关键技术——食品中农药残留风险评估——农药残留风险评估方法的建立(2006BAK02A0402)和农药残留预测模型研究2006BAK02A0401),研究编制了《农产品中农药残留风险评估指南》和《农产品中农药最大残留限量制定规程》。我院质检所2012年被农业部批准成立“农业部农产品质量安全风险评估实验室(太原)”,实验室连续6年参加国家农产品质量安全监管(农产品质量安全)项目,开展了山西、河北生鲜蔬菜和水果质量安全风险评估、开展山西、河南玉米产品未知危害因子识别与已知危害因子安全性评估研究,开展山西、陕西、内蒙、吉林、安徽绿豆产品未知危害因子识别与已知危害因子安全性评估研究,通过研究摸清了山西蔬菜、水果、玉米、绿豆质量安全危害因子以及危害程度,建立了蔬菜和水果中200多种农药的残留分析方法,开发了生物毒素串联液质联用分析方法,首次开展了中国食品中农药MRL标准与急性膳食暴露需求的研究。并主动参加风险评估的相关培训活动,积极为今后山西省农产品质量安全风险评估工作的开展进行知识和技术筹备。

2003年“山西省农产品质量安全检验监测中心”(挂靠山西省农业厅)成立,负责对市售蔬菜进行农药残留监测,目前已工作14年,每年对山西省各地市的市售蔬菜进行例行监测,掌握了大量的食品安全的第一手资料。

2005年山西道地药材GAP基地建设项目正式启动,确定了9家单位为黄芪、远志、党参、连翘4种道地药材规范化种植基地。2005年6月北京同仁堂陵川党参公司党参基地顺利通过GAP认证,是我省目前第一个也是唯一通过国家GAP认证的中药材产品。提高了我省中药材规范化、集约化生产水平。

近年来,太原市政府逐年加大资金投入,各有关部门进一步加强对无公害农产品从地头到餐桌的全方位监控,在全市着力打造出以清徐县集义乡大常村、阳曲县黄寨镇黄寨村等一批高标准无公害蔬菜生产示范基地。重点扶持了10个无公害蔬菜生产高标准示范基地和100户无公害蔬菜生产高标准示范大户,并在10个无公害蔬菜生产高标准示范基地和100户无公害蔬菜生产高标准示范大户中率先实施了《太原市无公害农产品生产技术规程》,使太原市的无公害生产居全国无公害蔬菜生产先进水平。

五、山西省当前该学科发展特色、业绩和优势(含方向、团队建设等)

山西省农科院质检所一直关注食品安全领域的研究动态,致力于开展农业质量安全相关的研究工作,研究所发展规划中研究定位是:开展农产品质量安全风险评估研究,促进安全生产关键技术集成及其产业化,建立农产品质量安全技术成果应用示范基地和示范企业,构建我省特色农产品质量安全标准化生产体系和保障技术体系,实现农产品安全的源头控制,全面提升我省农产品质量安全水平。

质检所现有从事科研工作的人员有23人,具有硕士博士学历的有17人,副研以上有7人,分属农药学、化学、植物保护、微生物学、土壤学、植物病理学专业等。所长乔雄梧博士现兼任国际食品法典农药残留委员会主席、食品安全国家标准审评委员会农药残留分委员会副主任委员、国家农产品质量安全风险评估委员会成员、香港特区政府食物安全专家委员会成员。

近年来,实验室共完成《农药合理使用准则(国家标准)》53项,完成国家攻关、国家自然基金和863项目5项,省自然科学基金、省攻关、省留学基金项目15项,实验室成员先后在《Journal of Agricultural & Food Chemistry》、《Pesticide biochemistry and physiology》、《植物病理学报》、《植物保护学报》、《农药学学报》、《环境与应用生物学报》、《环境化学》、《色谱》、《环境科学学报》、《农药》、《应用生态学报》、《生态学报》、《中国食品学报》、《质谱学报》等国内外核心期刊上和在国内外学术会议上发表、交流论文170多篇,有多篇论文被SCI引录。完成了实验室的管理体系建设,农药登记试验单位认证等等工作,在农药生态化学应用基础和技术方面积累了经验。同时实验室具有多名业务素质较强的技术骨干,合理的研究梯队,充实的研究项目,使实验室始终保持在学科研究的前沿,建立了国内同行业优势。

六、山西省经济社会发展对该学科的需求

1  农产品质量安全工作有重大的社会需求,关系到构建和谐社会的全局

随着农业发展进入新阶段,社会发展、人民生活水平的提高以及社会对质量安全意识的增强,提高农产品质量安全已成为全社会关注的热点和焦点问题,农产品质量安全水平不仅影响农产品消费安全,同时也对农产品国际贸易和国际竞争力产生重要影响。农产品质量安全不仅是一个贸易和经济的问题,而且还影响到国际政治,对农民增收、农业增效也有重要影响。因此,农产品质量安全是具有重大政治需求和社会需求的新兴的学科。

2  国家目前高度重视农产品质量安全的管理和研究工作

近年来,国家实施了《中华人民共和国农产品质量安全法》,批复了《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》;农业部把对农产品质量安全监管列为农业部现代农业的十大行动之一,经国务院批准,成立了农业部农产品质量安全监督管理局;习总在十九大报告中提到要实施乡村振兴战略,确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中;要实施健康中国战略,实施食品安全战略,让人民吃得放心。由此可以看出,我们国家和政府对农产品质量安全工作从管理到研究都高度重视。

3 农业质量标准与检测作为学科发展的基本平台已经形成

2003年以来,一些农产品质量安全专业性质检机构、研究所、研究室的成立,为学科的发展奠定了基础。2003年,中国农科院率先成立了农业质量标准与检测技术研究所,之后上海、云南、河南、江苏、浙江也相继成立了质标所,所有这些专业性研究机构的成立都预示着农产品质量安全作为学科发展的基本平台已经具备。

4 规模经营和农民专业合作社既需求又具备技术推广条件

截至2014年底,山西省在工商部门注册登记的农民专业合作社达74319个,发展数量位居全国第一。这些合作社已覆盖山西所有乡镇。农民专业合作社在规模经营、推动农业结构调整、提升产业发展水平等方面发挥着重要作用。规模经营要上水平需要规范的农业技术管理体系做支撑,同时大量农民专业合作社的涌现又具备了技术推广条件。

山西省在农产品质量安全方面已做了大量的准备工作,具有较为雄厚的科研实力,如果能在吸引人才和激励制度方面有所突破,那么,在不久的将来农产品质量安全这个学科平台上,山西省农科院将占据一个较为关键的位置。

七、山西省该学科发展方向和建议(含战略目标、优先发展领域、优先发展方向等)

今后几年我国食品安全科技面临4个重点任务,即食品安全风险评估研究;食品安全检测技术与前沿技术研究,重点是前处理技术、检测仪器设备、检测试剂和标准物质等;农业标准与检测;农业良好生产规范(GAP)。

根据我省的实际情况,山西省该学科今后的发展方向是:紧跟国家需求,以农产品质量安全为主题,开展农产品质量安全风险评估技术、农业质量标准及检测技术、农产品质量安全管理政策及信息等方面研究,形成能够传达国家、部门以及山西省重大科研项目的农业质量标准与检测技术的平台和科研核心。

初步确立的优先发展方向有:

(1)农产品中农药残留规律及农药合理使用准则研究;

研究农产品中农药残留规律及农药的合理利用技术已经成为目前和未来种植业高效优质生产的必备技术,建立我省在这方面技术开发和技术储备的优势是促进我省农业产业结构调整和农民增收的重要保证;

(2) 农产品和环境中农药残留检测方法研究;

目前,我国农药残留检测水平还达不到发达国家水平,也很难满足实际需要,每年由于有毒有害物质超标造成我国出口农产品被扣的事件频频发生,目前山西省农药重点实验室掌握具国际先进水平的农药多残留检测技术,同时又是国家认证的农药残留实验室,继续进行农药残留检测方法研究将对我省乃至全国农产品质量检测和质量保证起到保驾护航的作用。

(3)农药风险评估与农产品质量安全关系研究。

进入20世纪90年代,基于风险评估和风险管理的有害、污染物质管理成为包括农药在内的污染物管理的主要方式,也是目前农药残留管理、食品农药残留限量标准制定的主要依据。而农药风险评估的主要依据是建立在评估模型基础之上的农药生态环境行为和毒性评价及不同人群(不同生活和膳食结构)的暴露评估。所以结合我省、我国的农药使用、农产品生产结构和膳食构成,制定农药残留标准并对其可能存在的风险进行评估将是农产品质量安全的一个重要内容。

八、附录(含本学科院士、重大研究成果等介绍)

和本学科相关专业的院士有:

1 陈君石,男,营养与食品安全专家。中国工程院院士。1968年毕业于中国医学科学院,获研究生学位。曾任中国预防医学科学院营养与食品卫生研究所副所长,中国毒理学会副理事长。现任中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员。  为我国食品毒理学学科的创始人之一,是国内外享有盛誉的营养和食品安全专家。1968-76年从事硒与克山病研究,获1984年施瓦茨国际奖;1983-1993年与康奈尔大学和牛津大学合作开展"中国膳食、生活方式和疾病死亡率关系研究",专著作为Cancer Res. 1992年11期封面,获卫生部科技进步一等奖(第一作者);1990-2000年三次开展中国总膳食研究,被世界卫生组织誉为发展中国家开展总膳食研究的典范;1994-98年主持茶叶防癌研究重点项目,人群干预研究达国际领先水平。1998年至今系统研究和推广NaFeEDTA强化酱油预防贫血,获300万美元国际基金。2001年以来作为《十五》国家重大科技专项《食品安全关键控制技术》专家组组长。在国际食品法典活动中捍卫我国利益,以充分的数据,挫败了欧洲国家制定酱油中氯丙醇限量标准的动议;开创了由我国牵头起草国际食品标准的先河,并为我国"入世"后应对食品进出口的非关税壁垒措施做出重要贡献。2005年当选为中国工程院院士。

2  蔡道基 Cai Daoji (1935.6.1 -) 环境毒理学(农药环境毒理学)专家。1957年毕业于南京农学院,获学士学位。国家环境保护总局南京环境科学研究所研究员,兼任“土壤与农业可持续发展”国家重点实验室、“国家环境保护农药环境安全评价与污染控制”重点实验室、“江苏省有机毒物污染控制与资源化工程技术研究中心”等三个实验室的学术委员会主任。早期在中国科学院工作,从事农业化学研究,后调至国家环境保护总局南京环境科学研究所。20世纪70年代起,一直从事农用化学品对生态环境影响研究,重点研究农药的环境行为特征与生态效应;在我国创建了农药环境毒理学学科领域,建立了化学农药生态环境安全评价体系、安全评价试验准则和“国家环境保护农药环境安全评价与污染控制”重点实验室,为我国新农药开发、农药安全使用保护生态环境提供科学依据。在70和80年代间,曾对我国生态环境、农畜产品造成全国性严重污染的有机氯农药的禁用工作,作出了重大贡献;“八五”与“九五”期间曾负责国家科技攻关项目6项,对我国新农药开发中对生态环境安全性预测进行了深入研究;并与国际合作防止农药对地下水污染和防止农药对水生物危害,以及制定农药安全使用标准等做了大量研究工作,为保护生态环境安全取得明显效果。在此期间,一直负责全国农药登记生态环境安全性评审工作,对防止有害农药的生产和使用起到把关作用。曾获中国科学院重大科研成果奖1项,农业部科技进步一等奖1项、国家环境保护总局科技进步二等奖2项,国家科技进步三等奖2项。2001年当选为中国工程院院士。


3  陈宗懋,男,1933年10月出生,浙江海盐人,研究员,博士生导师。1950年8月在上海复旦大学农艺系学习,1952年8月至1954年8月因院系调整到沈阳农学院植物保护系学习,1954年8月至1960年2月在中国农业科学院甜菜研究所任技术员,1960年2月起在中国农业科学院茶叶研究所工作。曾任中国农业科学院茶叶研究所所长,中国茶叶学会理事长,现任中国茶叶学会名誉理事长。1991年起享受国务院政府特殊津贴。陈宗懋是中国茶学学科带头人,对茶学发展有突出贡献,他20世纪60年代开创茶叶农残研究领域,提出各类农药在茶树上的降解规律和预测模型,提出18项国家标准,5项部标准。他首次探明空气漂移是茶叶中六六六、DDT农残徘徊不降的原因,研究成果居国际前沿水平。他领导的实验室被欧盟确认为中国茶叶出口唯一的认可检验机构。他在20世纪90年代开拓害虫化学生态研究新领域,从茶树-害虫-天敌的化学通讯机制着手,明确了害虫定位茶树和天敌寻觅害虫的化学生态机制,具有创新性。他曾获国家级科技成果奖6项,省部级二等奖以上2项,专利1项。获中国科协授予的全国优秀科技工作者称号和中华农业科教贡献奖,两次获浙江省政府授予的农业科技先进个人称号,17次应邀参加国际学术会议作报告,3次作为中国首席代表参加联合国政府间茶叶会议。陈宗懋学术造诣深,精通英语,熟悉俄、日、德、捷语。先后培养了4名博士生、6名硕士生。在国内外发表论文120余篇,有些论文发表在J.Chem.Ecol.和J.Agri. Fd. Chem.等重要国际刊物上。他先后在国内外出版专著7部,其中《中国茶经》重印17次,获国家科技进步三等奖;《中国茶叶大辞典》,获国家辞书一等奖和国家图书奖提名奖。 2003年12月,陈宗懋当选为中国工程院院士。