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乡村游||来安县休闲农业与乡村旅游调研报告

三农观察网2020-08-06 13:22:04

来安县休闲农业与乡村旅游调研报告



近年来,我县加快推进农业产业转型升级,积极培育具有更大开发潜力和经营价值的休闲观光农业和乡村旅游业。为摸清我县休闲农业和乡村旅游的发展现状、存在问题,以便分类指导、规范发展,我们对全县的休闲农业发展情况进行了调研,现报告如下: 


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一、发展现状 


我县的休闲农业和乡村旅游虽起步较晚,但发展迅速,尤其是近几年,来安县依托农村自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色优势产业,以休闲旅游市场的发展需求为导向,以生态环境建设和农民增收、脱贫、致富为根本出发点,以“好行、好看、好吃、好玩、好住”为主题,大力发展休闲观光旅游农业和乡村旅游业。休闲农业和乡村旅游已成为推动农业转型、促进农民增收的一大载体。 


截至2017年6月,我县拥有各示范园区(农家乐)132家,住宿床位10000张,接待游客152万人,营业收入达4.3亿元,比上年分别增长21%、22%、22%,解决农村劳动力就业16000余人。涌现出一批现代农业与乡村旅游结合紧密的示范区(点),如:小李庄获得国家级四星级休闲农业与乡村旅游示范企业、省五星级农家乐光荣称号,景华文化生态园获得五星级休闲农业与乡村旅游示范企业、省五星级农家乐光荣称号;省级休闲农业与乡村旅游示范点2个,市级休闲农业与乡村旅游示范镇3个,市级休闲农业与乡村旅游示范点3家。全县农家乐35家,其中四星级以上8家。 


(一)主要做法


1、在高效生态农业特色产业上做文章,增强休闲农业与乡村旅游内在实力。来安传统农产品主要以优质米、特色菜、雷官板鸭、茶叶、葡萄、花木为主,正在建设的20万亩优质稻基地、5万亩调度特色蔬菜现代园区、2万亩的花木基地、13万亩的生态林基地。科学规划、精心设计,使惠民工程同休闲农业与乡村旅游紧密结合,不仅改善了环境、丰富了资源、提升了产业,还逐步发展成为新的休闲观光景区,实现了一产向三产的跨越。 


2、在开发多元功能上做文章,提升休闲农业与乡村旅游活力。重点是做好三个结合,一是结合农业教育,在白鹭岛等休闲观光景区建立青少年教育基地和农村劳动力培训基地,开展生物、环保等知识普及和劳动技能培训。二是积极引导游人参与农事活动,根据时令季节的变化,在各休闲观光农业景区开辟不同的农事活动,让游客在游玩中观赏和亲自参与,实现互动,增加趣味性。如在景华生态农业观光园内开展游客采摘水果等,在小李庄开展游客喂鸡、喂鹅鸭、收割稻谷等一系列农事活动。三是体验农家生活,推出“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的特色旅游,县里在小李庄成立了“农家乐服务”办事处,实行统一日常管理,统一分配客源、统一价格标准、统一宣传促销、统一提供服务的“五统一”举措。 


3、在丰富文化内涵上做文章,彰显休闲农业与乡村旅游魅力。休闲农业形式是乡村文化的一种载体,文化内涵是其灵魂,两者一脉相承,不可分割。因此休闲观光农业要有生命力,除了生态优势、特色明显、功能多样外,还必须丰富其文化内涵。围绕休闲观光旅游,我们在半塔红色旅游区开展红色文化、民俗文化等多方面深刻挖掘。每年清明、建军、建党节期间,开展“皖东烈士陵园”红色之旅等,休闲观光农业魅力不断得到彰显。 


4、在完善政策机制上做文章,注入休闲农业与乡村旅游发展动力。通过各种形式引导休闲农业发展方向,促进休闲农业经济活动的顺利开展。建立和完善促进休闲农业与乡村旅游发展的政策机制,每年设立1000万元旅游发展专项资金,制定了《来安县旅游发展资金管理办法》、《来安县餐饮业发展规划实施方案等旅游六要素实施方案》、《来安县旅游业投资优惠政策》等系列政策,对公共基础设施健全、经营特色明显、带动能力较强、运作经营规范的农业休闲观光项目采取以奖代补形式予以支持。对具有一定规模的休闲观光农业园区,享受农业龙头企业有关扶持政策,减免或降低税金和开通绿色通道,积极实施优惠措施。推动休闲农业与乡村旅游的发展。 


(二)主要经验。 


1、必须坚持生态发展战略。来安县委、县政府提出了走“生态立县”的发展战略,努力建设全国一流的生态环境,充分显现休闲农业和乡村生态旅游的风貌。“生态立县”战略符合来安实际,是实现经济、社会、生态协调发展的有效途径,也是来安县休闲农业与乡村旅游得以发展的根本所在。 


2、必须强化生态基础意识。来安拥有33万亩山林和丰富的水资源,这是大自然的恩赐,青山绿水和优美的景色是发展休闲农业与乡村旅游的先天条件。近几年来,我们扎扎实实抓好生态环境建设,采取有力的保护措施,使来安生态环境越来越好,成为南京都市群体中的一块绿色“宝地”。发展休闲农业与乡村旅游必须依托于良好的生态基础,将自然环境、人为种植、人与自然的互动融为一体,形成来安特有的休闲农业与乡村旅游新形态。 


3、必须巩固农旅结合成果。发展休闲农业与乡村旅游在强调“以农为本”的同时,必须重视“农旅结实现双赢”。开发旅游产品既要体现当地的特色农业产业,又要注重吸引游客参与;既要积极引进休闲农业与乡村旅游发展品质优良的特种蔬菜、水果、花卉和其他观赏植物,又要重视引进先进的农业种养模式和栽培技术,提高科技含量;既要做好休闲农业与乡村旅游的开发,又要参与农业产业化经营,以带动特色农产品销售。休闲观光是高效生态农业发展的一种新模式,是现代农业发展的新亮点,是旅游业拓展的新领域。 


4、必须完善经营保障机制。建立健全科学、合理、灵活的管理和运行机制,切实按照现代企业制度来运作和引导休闲农业与乡村旅游发展,鼓励更多的工商业主投资实施休闲农业与乡村旅游项目。小李庄是民营资本投资休闲农业与乡村旅游成功的典型,2016年接待游客33万人次,实现旅游收入2000万元,已进人投资回报良好的发展阶段。 


(三)发展措施。 


1、积极引导,进一步促进休闲农业与乡村旅游有序健康发展。通过政府部门的积极引导,推动休闲农业与乡村旅游健康、有序、可持续发展。一是规划引导。要坚持与区域范围内的社会发展总体规划、现代农业发展规划、乡镇城镇化规划、美丽乡村规划、旅游总体规划等结合起来,合理选点,科学布局,使之成为建设农村和推进城乡一体化的重要内容。二是特色引导。要引导业主充分发挥区域、区位特色,依托本地资源发展休闲农业与乡村旅游,并根据消费需求,创新发展,突出个性,形成特色。三是市场引导。加大发展休闲农业与乡村旅游的招商引资力度,以市场为导向,吸引多元化投入,创新市场经营机制,不断增强发展的后劲与活力。 


2、政策扶持,进一步增强发展休闲农业与乡村旅游的发展后劲。要将发展休闲农业与乡村旅游作为大力发展高效生态农业的重要举措来抓。第一,对现有农业观光投资项目进行包装,积极争取农业项目资金的支持,以项目推动休闲观光业的发展。第二,对具有一定规模的休闲观光农园区,其延伸拓展的三产服务业,要实施更大的优惠措施。如对发展休闲农业与乡村旅游派生的三产项目,在税费收取标准要尽量采取就低不就高的原则。第三,政府部门进一步加强服务。发展休闲农业与乡村旅游项目在审批、办证等过程中,有关规费做到能减则减、能免则免。进一步建立健全土地流转机制,为休闲农业与乡村旅游发展提供一个更为宽广的发展平台。 


3、规范管理,进一步提升休闲农业与乡村旅游的运作水平。采用多种渠道和形式大力宣传发展休闲农业与乡村旅游,扩大来安休闲观光农业的影响,提高知名度,争取更多的社会力量关心、支持,为休闲农业与乡村旅游创造良好的发展环境。市管、旅游、农业等部门积极配合,指导休闲农业与乡村旅游经营者加强管理,注重形象策划与包装,打造发展休闲农业与乡村旅游品牌。通过各种营销手段和品牌效应开拓广阔市场,推动发展休闲农业与乡村旅游做大、做精、做强,促进休闲农业与乡村旅游可持续发展。 


二、存在问题 


我县的休闲农业与乡村旅游处于初步发展阶段,虽然已经有了一定的规模,但还存在不少问题。 


(一)品位档次低,定位不明。有些园区缺少整体的规划和科学的论证,没有正确的定位,盲目发展,重复建设。高品位、多功能、知识型的休闲园区还很少,大多数农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一,和乡村饭店差不多。 


(二)文化内涵少,特色不浓。在已形成的农业观光园里,游客只是能采摘蔬果,品尝果实,无法领略到文化资产。农业观光园赖以生存和发展的是它的特色。有些观光园盲目发展,跟风而上,没有自己的特色,很难吸引人气,难以持续发展。 


(三)文化素质低,管理不善。 


从事休闲农业的管理者或经营者大多数文化水平低,认知局限,不善管理。干事没有系统性、前瞻性,缺乏规划统领,多年发展缓慢,如古月农庄、海得生态园、文海等农家乐。 


(四)资金需求大,发展不快。 


乡村旅游业是一个综合产业,需要大量资金投入。需要大量的民间资本不断进入,稍有不慎,就会出现亏损甚至资金断裂而停产停业,如白鹭岛公司因资金问题,导致发展停滞不前,舞彩国际因资金链断裂,建设停止。 


三、发展建议 


(一)坚持发展原则,明确目标任务 


坚持政府引导、市场运作,科学规划、合理布局,量力而行、适度开发,体现特色、示范推进的原则。大力发展休闲观光旅游农业,做到农中有旅、以旅促农、农旅结合,兴旅强农。 


突出经济、生态、文化三种功能,围绕现代农业观光游、特色乡村休闲游、自然生态领略游、农家度假体验游、民俗文化追忆游五种模式,经过五年的努力,建成集农业产业示范、田园风光展示、农史农具博览、旅游休闲观光、农村生活体验、特色民俗接待为一体的多功能园区,建成适应不同层次、不同规模、满足不同消费群体需求、集“食、住、行、游、购、娱”为一体的休闲观光农业网络。 


(二)科学合理布局,突出建设重点 


在充分考虑资源条件、功能效益、人文理念、产品特性、市场需求和可持续发展的基础上,讲求区域特色,强化内部设计,优化分区布局,实现自然景观、人文景观与农业园林景观的和谐统一。依托北、中、南部旅游环线,全力打造现代生态农业旅游精品线、原生态观光旅游精品线、特色美食精品线、红色旅游精品线等4条精品线路。 


(三)加强部门合作,形成共建合力 


建立和完善“政府引导、部门协同、社会参与”的工作机制,推进我县休闲农业生产规模化、经营集约化、管理标准化、功能多样化。出台“来安县休闲观光农业示范点评定管理办法”,指导休闲农业发展。搞好相关政策的衔接,“农家乐”经营户应享受减免营业税政策,休闲农业场所销售自产的初级农产品及初级加工品享受免税政策,休闲农业园区用电享受农业用电收费政策。 


(四)拓宽融资渠道,加大支持力度 


大力发展多种形式的新型农民合作组织,鼓励专业合作社发展乡村旅游。将现有的基本建设和资金项目向农业园区倾斜。鼓励民间资本参与乡村旅游开发和经营,鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资乡村旅游项目。金融机构应对信用状况好、资源优势显、发展潜力大的乡村旅游项目适当放宽担保抵押条件,并在贷款利率上给予优惠。 


(五)挖掘优势特色,打造亮点品牌 


有计划、有重点地对现有的建设规模较大、休闲档次较高、活动项目较丰富、文化特色较鲜明、接待服务较规范、经营管理较科学的休闲农业与乡村旅游示范景点进行打造和提升,挖掘优势特色和民俗文化内涵,创建“全市叫得响,全省创一流”的休闲农业旅游景点,为旅游者提供休闲娱乐、放松心情的好去处。来源:来安县旅游局