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【春节回乡见闻】西塞山区地质灾害防治调研报告

青春科技2022-04-14 14:46:51

推荐单位:重大办

西塞山区地质灾害防治调研报告

重大专项办公室  贾生尧

湖北省黄石市西塞山区


        根据科技部办公厅、机关党委《关于做好部系统青年干部基层调研活动的通知》要求,,宣讲党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革,宣讲“两个一百年”奋斗目标的伟大意义,把人民群众的思想和行动统一到党的十九大精神上来,科技部办公厅、机关党委开展了青年干部春节回乡基层调研活动。按照调研工作的总体要求,春节期间,我对家乡地质灾害防治和综合治理工作情况开展了实地调研,有关调研情况报告如下

一、调研工作情况

贯彻落实十九大精神,必须进一步树立和践行以人民为中心的发展思想,切实维护群众资源权益。地质灾害防治事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展大局、社会稳定。党的十九大报告明确提出要加强地质灾害防治。各地各部门要充分认识到地质灾害防治工作的重要性、紧迫性和艰巨性,要以“生命工程”的要求和标准做好地质灾害防治,最大限度保护人民群众生命财产安全。

2018215-2018221日,我通过查阅资料、实地查看、走访等方式开展了调研工作,具体工作情况如下:一是了解调查区域地质灾害种类、分布区域、规模、活动历史、发育程度、影响范围、致灾原因等信息;查阅相关的法律法规、技术规范、模范报告文本,对调查工作形成初步认识。二是与黄石市国土局西塞山区分局工作同志进行座谈,记录灾害损失情况、灾害发生时间及过程,了解当地治理灾害经验、过去采取的治理措施及成效、计划采取的治理措施及预计成效。三是向灾民询问灾害损失、灾害发生时间及过程、采取的防灾、补救措施及成效,查明灾民抗灾能力、受灾程度和受灾原因,听取灾民的意见或建议。

在此基础上,我对现有资料和调查成果进行整理,分析西塞山区地质灾害防治面临的形势与挑战,研究提出相关建议,撰写形成了调研报告,

二、西塞山区基本情况及地质灾害现状

西塞山区位于黄石市东部,地理位置优越,矿产资源丰富,工业基础雄厚,交通四通八达,长江黄金水道为在区北侧经过。实施二次发展战略以来,西塞山区正由单一的工矿资源型城区逐步向开放型、多功能的现代化工贸大城区转变。

西塞山区是我市地质灾害发育最为严重的城区之一,在复杂的地质背景之下,受自然地质作用和城市建设、土地与矿产资源开发、交通建设等人为工程活动的影响,产生了大量的地质灾害。主要地质灾害类型为崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空区地面沉降与冒落塌陷等,地质灾害点多面广,发生频率高、分布相对密集,地质灾害每年带来较大的经济损失,严重威胁到城市居民的生命财产安全,破坏了城市地质环境与自然生态环境,给社会经济发展和社会安定造成了不良影响,在一定程度上制约了我区经济建设的可持续性发展。

西塞山区以突发性地质灾害为主,灾害类型为崩塌、滑坡、岩溶塌陷、采空区地面沉降与冒落塌陷五大类。2017年发生地质灾害55起,造成经济损失3628.7万元,占全市的76.04%,潜在威胁人口23851人。其中:崩塌22处,方量为331×104 立方米,小型规模4处、中型14处、大型3处、特大型1处。经治理稳定1处,不稳定的21处;滑坡24处,方量为349.15×104 立方米,小型规模18处,中型5处、大型1处。已稳定的有7处,基本稳定2处,不稳定的15处;岩溶塌陷5处,分布面积5.55×104 平方米,均为小型规模。已稳定有2处,不稳定3处;采空区地面变形与冒落塌陷4处,面积3.39×104 平方米,均为小型规模。已稳定有1处,不稳定3处。

由于资源紧缺与矿产品价格大幅上升,矿业开发活动继续增强,矿区生态环境短期内难以改善,有进一步恶化的态势,矿区地下水位下降、地下水资源失衡、废渣排放、采空区等环境地质问题突出,诱发新的矿山型地质灾害潜势较大。人为诱发的地质灾害有增加趋势,人为切坡、采矿、土地开发已形成了大量的隐患边坡,在某些因素激发下有可能转化为崩塌、滑坡地质灾害。

三、地质灾害防治面临的形势与挑战

(一)重大地质灾害隐患点监测预警与勘查治理工作亟待加强

西塞山区目前还存在着大量地质灾害隐患,其中不乏危险性高、危害程度重大的隐患点,如工人村岩溶塌陷、中仓冒落塌陷与地面沉降、袁仓煤矿矸石山滑坡等。这些重大灾害隐患点目前还没有开展勘探调查评价和监测预警工作,无法获知隐患点的形成机制、稳定程度和灾害发生的影响因素等信息。

(二)地质灾害监测系统还不完善

由于经费严重不足,专业监测仪器、设备十分缺乏,监测手段落后,精度不高,目前还未形成完整的专业地质灾害监测系统,与地质灾害防治工作实际要求相差甚远。

西塞山区已有地质灾害隐患众多,随着城市化进程的加速,矿山地质环境有进一步恶化的趋势,环境地质问题与地质灾害引起的工农矛盾、民事纠纷时有发生,。

(三)突发性地质灾害应急任务繁重,技术支撑薄弱

突发性地质灾害应急,事关落实以人为本的基本国策。西塞山区绝大部区段是地质灾害易发区,汛期突发性灾害点多面广,崩、滑、流、塌灾害此起彼伏,应急处理任务十分繁重。虽制定了防治预案和应急值班制度,但因突发性灾害致灾因子的不确定性与复杂性,致灾原因、激发因素、危险范围、危害程度的现场分析与评估和提出应急措施等方面技术支撑较为薄弱,急需组建一支地质灾害防治技术支撑队伍。

四、主要措施与对策建议

(一)健全管理机构、强化责任落实

地质灾害防治是一项社会公益性事业,是各级政府国土资源行政主管部门主要职责之一,区政府应成立以分管领导为首的地质灾害防治工作领导小组,将地质灾害防治列入重要的议事日程,按地质灾害分级管理制度,落实领导责任制。区国土资源主管部门均应设置地质环境管理与地质灾害防治机构,,实行地质灾害防治预案制度、应急调查处理制度、隐患排查巡查制度,灾情速报制度,开展防治规划、地质灾害调研、地质灾害监测预报、重大隐患点的勘查与治理,切实做好地质灾害防治工作。

(二)依靠科技进步,实施科学管理

充分利用现代科学技术和手段,做好地质灾害勘查、评价、防治设计,采用GPSGIS技术提高地质灾害监测预警预报水平和灾害信息处理能力,采用新理论、新方法、新思维开展地质灾害基础性调研工作。

加强科技人才培养与人才交流机制,开展不同层面技术交流与学习,充分利用地质环境监测技术部门、大专院校技术优势和科研成果,形成地环政管理的有力技术支撑,依靠科技进步,实施科学管理。

(三)依靠群众、开展群测群防

广泛动员社会群众积极投入地质灾害防治工作,畅通扩大灾害信息渠道,及时掌握地质灾害隐患点的发展趋势,捕捉灾害发生前兆,及时预警。各级政府都应按规划部署和地质灾害防治预案,落实每一处地质灾害隐患的管理责任和监测责任,将地质灾害防灾避险明白卡发放到防灾负责单位、负责人和受地质灾害威胁的群众手中。

(四)加强宣传,提高民众地质灾害防范意识

加强对突发性地质灾害基本知识和地质灾害防治法律、法规的宣传教育,通过培训、讲座、布告、标语、电视、典型事例剖析等各种形式,普及地质灾害防治知识和经验,提高群众防灾意识和临灾自救能力。



(编辑:小栋)