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调研报告|朱世道 关于加快推进影视旅游产业发展的对策建议

影视永康2021-06-02 12:32:32

2018年第81期(总230期)

(一)提高思想认识,创新体制机制,要把影视旅游产业列入全市经济发展战略统一谋划

        全市上下要提高思想认识,充分认识到影视旅游产业作为朝阳产业所具有的发展潜力和影响力,要把影视旅游产业列入全市经济发展战略,统一谋划;要针对横店影视城拍摄基地自然景观少、现代工业遗存少、影视后期制作相对薄弱等不足,主动接受东阳横店辐射,在龙山、西溪、方岩等地大力扶持发展影视文化产业;在市级层面要成立影视文化产业管委会及办公室,负责影视旅游发展规划编制、优惠政策制定、部门协调、监督指导等事务。在基础设施建设、产业经营、配套服务等方面加大投资与建设力度,政府在政策和行政服务等方面给予大力支持。影视文化产业管委会下设国有控股的影视文化投资发展总公司,对方岩、四方、西溪等影视基地资源进行统一规划和项目招商,引进横店集团、宋城集团、浙江广电集团、浙报集团、华策影视公司、华谊兄弟等有实力的上市企业进行合作,开发把产业资源、自然风光、文化底蕴整合串联起来。

(二)完善相关政策,优化资源配置,力推影视旅游产业健康快速发展

         1、用好、用足相关土地政策。一是按照规划争取用地指标。新建影视基地和影视旅游项目要符合土地利用总体规划,充分利用本轮土地规划期末已落实的土地规划空间,同时包装申报省级特色小镇项目和省重大产业项目(旅游类),积极向上争取指标。二是做好新一轮土地利用规划。相关部门和各镇(街、区)在今明两年要加强调研,做好项目储备,留足发展空间, 为下一轮土地利用规划的编制做好准备。三是合理利用政策。要合理利用我省即将实施的农村土地利用规划政策,对农村空心村、废弃矿场等存量用地进行复垦绿化,实现土地利用规划指标和农转用指标的双落实。四是出台相关政策,鼓励闲置老旧厂房改造室内摄影棚,同时,各镇(街、区),国土、建设、规划、消防等部门要做好检查和验收工作,确保改造合法合规。五是与新农村建设融合发展。深挖农村农业文化,挖掘具有乡愁气息的影视拍摄点;通过流转、租赁等形式盘活农村老房,修缮改造后发展民宿、农家乐,增强旅游接待能力。

         2、强化影视产业财税政策供给。一是利用财政奖励政策,鼓励引导影视企业拍摄宣传永康文化,展示永康形象的影视作品。二是调整财政奖励政策,结合我市影视旅游产业实际,转变政策扶持重点,着重倾向引进竞争力强的影视企业,积极培育扶持优质本土影视企业。我们真正要扶持扎根永康,长期为永康发展做出贡献的企业,而不是只为了享受税收政策而到永康“过境游”的企业。三是加强对影视旅游产业基地布局、人才队伍建设等方面政策供给,优化资源配置,建立相关财政绩效评价体系,使财政投入效益最大化。

         3、引导民间资本和金融机构投资影视。要转变影视产业扶持方式,改变之前由政府“兜底”、“买单”的单一模式。一是鼓励和引导各类金融机构完善信贷管理制度,创新金融产品和服务方式,加强对影视旅游企业的融资支持。二是积极做好民间资本、实体企业与影视旅游企业的对接工作,引导闲散资金投资影视旅游产业。三是充分运用小咖影视文化产业基金,积极做好影视项目推荐,通过基金介入,带动影视旅游发展。四是聚焦影视工业化、衍生品市场、文化出海、影视+互联网思维等领域,打造后影视产业中心。

(三)明确目标定位,科学编制规划,加快推进影视基地差异化发展

       要明确目标定位,按照“接轨横店,差异化发展”的思路,主动接受横店的辐射,充分利用横店的溢出效应,同时充分结合我市全域旅游、新农村建设等工作,科学合理地编制影视旅游产业规划,制定近、中和长期的发展目标,用规划引领影视基地建设,加快推进影视基地差异化发展。

       1、因镇制宜,抓好西溪镇国家级森林文化小镇项目,积极帮助争取相关扶持政策,利用自身独特的自然资源和区位优势,继续推动影视基地发展,打造“影视西溪”金名片。

       2、注重保护,抓好四方老厂区建设。四方老厂区作为一个不可多得的老工业基地,要抓好老厂区工业遗存的保护,做好总体规划,打造集影视、文化、创意、休闲、旅游于一体的综合性文化创意产业园区。

       3、激发活力,抓好方岩石鼓寮影视基地提升。结合方岩核心景区环境综合整治,挖掘拍摄点,提升老影视基地活力。

       4、提升品位,优化龙川文化园建设。要着力打造好龙川文化园,完善功能布局,并吸引有实力、有知名度的企业入园,以提升文化园的品味。

      5、对接高校,抓实践基地建设。以四个影视基地和影视实践基地为依托,积极对接浙江传媒学院、浙江职业艺术学院等高等院校,寻求人才培训、实习、实践及创作、摄制等项目合作,着力提升我市影视文化产业发展层级。

(四)统筹协调,强化合力,促进影视旅游产业跃上新台阶

影视办要积极引导影视企业宣传永康,提高永康的知名度和美誉度;旅游局要加强业务指导,提高影视基地的游客接待能力和水平;招商局要加大招商力度,积极引进优质影视旅游企业和项目;市场监管、文广新、银行、会计师事务所等部门单位和办证窗口,进一步简化审批程序,提高办事效率,为注册企业提供更快捷的贴心服务;金融机构要强化金融扶持,以授予信用额度、优先贷款、分期还款等方式解决影视公司资金问题,为影视公司发展提供金融支持。

同时,政府还要充当好三种角色:“中间人”、“助力者”、“护航员”。“中间人”的角色是指政府要在影视文化产业与旅游业的相关企业间穿针引线,促进交流与合作。通过机制的改善和制度的建立,使影视文化产业与旅游业形成紧密合作,互利共赢的良好发展态势。“助力者”是指政府一方面要从资金和制度方面进行倾斜,另一方面还要加大我市影视旅游业的宣传力度。“护航员”是指政府要加强引导和监管。以影视文化资源为核心的旅游产品不同于其他类型旅游产品,由于文化背景等因素的问题,可能同样的产品会被解读成不同的意义。因此,更加需要政府对此进行有效监管,坚持旅游强市和做大做强影视旅游产业战略不动摇,形成一个向上的、积极的影视旅游氛围。

(五)精心策划,打造品牌,加大永康影视旅游宣传推介的力度

要按照“政府宣传形象,企业促销产品”的原则,采取媒体促销、文化促销、节庆促销和网上促销等相结合的办法,针对不同的客源市场,开展促销活动,全力塑造永康影视旅游形象。一是借影视作品宣传大力宣传。影视作品上市前主创人员基本都会在各地进行宣传造势活动或者主创明星开展的相关粉丝见面会等,积极与在我市拍摄取景的剧组联系结合影视作品开展相关主题宣传活动,提升我市影视基地的知名度。二是积极承办影视文化交流活动。开发具有本市特色的影视文化节及商务活动,如横店举行的横店国际马拉松-穿越之旅等,吸引了国内外媒体关注,广大影迷及体育爱好者的参与。三是政府搭台、明星站台。针对目标群体精准宣传。在影视剧热播期间邀请在我市拍摄的影视明星站台,加强明星主创粉丝团的宣传和目标人群的宣传。

    2017年11月