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对高等职业教育市场属性的思考

中国职业技术教育2020-08-01 09:55:46

对高等职业教育市场属性的思考


摘 要:党的十八届三中全会提出,要发挥市场在资源配置中的决定性作用,这标志着我国市场经济理念与作用的深度、强度与广度,将要达到了一个全新的水平和境界。作为既有教育性又有职业性“双重属性”的高等职业教育,也必然要顺应市场化进程的客观要求,找准自身定位,切合时代脉搏,寻求成长路径,促进科学发展。
关键词:高等;职业教育;市场化;思考

一、市场的决定性作用紧密关联高等职业教育发展路径

1.市场的决定性作用是社会发展使然

市场是社会分工和商品经济发展的必然产物。市场具备两种意义:一是交易市场,二是交易行为的总称。从广义上来说,市场是指由各种交易活动构成的完整体系。从经济学的角度来说,市场经济是一种经济体系,在此体系下产品和服务的生产及销售完全由自由市场的自由价格机制所引导,而不像计划经济那样由国家所引导。新中国成立后我国长期实行的是计划经济体制,该体制对处在物资匮乏的现实背景下是比较匹配的,随着经济社会的发展尤其是改革开放释放出的巨大增长潜能,使我国变成物资丰富的时代,市场经济的规律开始发挥重大作用。随着以物质为基础的综合国力的稳步提升,市场在社会资源的配置中发挥着基础性的作用。当前,社会产品进一步丰富充裕,产业结构调整与经济社会转型成为当务之急,在此过程中,市场的作用就应当得到进一步的提升与发挥,这样,市场在社会资源配置中的决定性作用就会变成客观必然。作为与经济社会发展紧密关联的高等职业教育,其资源的配置也理所应当让市场规律与机理发挥决定性的作用。

2.高等职业教育自身蕴涵的市场属性

市场是一种交易(交换)现象,客观上存在着买方与卖方,对于同一个经营主体来说就是进口与出路。市场有三个基本原则:自愿原则、平等原则、互利原则。高等职业教育有别于九年义务教育与高中阶段教育,其自身蕴涵着浓郁的市场属性,高等职业院校的毕业生也是一种特殊的“产品”,自然会形成一种进口(招生选材)市场和出口(就业选岗)市场,不仅如此,其人才培养的过程实际上就是一种“类产品”生产过程,“产品”质量的高低同样要接受市场(用人单位)的检验。从进口亦即招生的角度看,考生选择学校与学校选择考生都是自愿、平等、互利的;从出口亦即就业的角度看,毕业生选择就业岗位与用人单位选择毕业生也是自愿、平等、互利的;再从高职院校培养的过程看,专业的确定、课程的选择、学习方式的认可等,同样体现出自愿、平等与互利的市场三原则。也就是说,既然高等职业教育与经济社会密切相关,它必然受到经济社会发展内在规律的深刻影响及其市场机理的广泛传导,这就使得高等职业教育这种教育类型在遵循教育规律的同时,也必须充分遵循市场规律。

3.高等职业教育发展路径选择市场化

高等职业教育具有“双重”属性,即教育属性与职业属性,教育是一般属性,职业是特殊属性。作为一般属性,应当履行教书育人与科学研究等职责;作为特殊属性,应当研究职业需求及其发展变化,并据此做出相应的改革与调整,以增强适应性、配比度与成长力。也就是说,作为办学实体的高等职业院校,以培养人才为使命,必须按照基本的教育教学规律办事,不能偏离基本的人才培养标准与方向。但是,作为一种为各个行业企业培养员工后备力量的教育形式,仅仅把自身关在教育规律的“笼子”里是不可取的,走进经济社会、融入行业企业、适应市场变化,是高等职业教育不可或缺的路径选择。从作用与反作用的原理来看,高等职业教育不仅有一个主动适应经济社会变化、自觉满足市场发展需求的问题,还应当学会积极适应与巧妙利用市场规律的反作用力的问题。前者的“主动适应”与后者的“被动适应”同等的重要,如果把被动适应”也转化为“主动适应”,这便是高等职业教育改革发展的制高点,也是适应市场在教育资源配置中发挥决定性作用的最佳路径选择。

二、高等职业教育在新形势下要学会适应客观条件变化

1.招生就业要进一步适应市场规律

高等职业教育内在的市场属性,决定了其在招生就业方面与其他教育类型相比具有更多的灵活自主性,要求高等职业院校按照市场规律见机行事、主动适应、形成互动。在招生方面,过去那种统一高考后录取考生的单一招生办法将一去不复返,取而代之的将是多元化的生源选拔方式,包括自主招生录取应往届高中毕业生、高中同等学力的在职员工及社会青年和复员专业军人,对口招收各类中等职业学校毕业生中有继续升学愿望的学生,接续招生职业教育“立交桥”中初中起点的五年一贯制学生,等等。凡是市场上有入学需求的群体都可以成为高等职业院校招生的对象。在就业方面,计划经济条件下的“包分配”已经成为历史,但是,在充满竞争的高等职业教育的办学市场上,获胜者必然是对毕业生另一种形式的“包分配”(包就业)。这种包就业的基础就是各个高等职业院校过硬的办学质量与市场化的就业策略,这就要求各个院校紧贴经济社会发展与行业企业的实际需求,充分发挥市场经济规律在毕业生就业过程中的决定性作用,即所谓就业找市场不找市长。

2.办学模式要进一步适应市场需求

对于高等职业院校而言,自己的办学活动是否能够得到市场的广泛认可,关键是要看其教育教学质量的高低,而质量高低的标准尺度,最乐为公众接受的还是毕业生受到市场关切与欢迎的程度,理所当然,这个程度取决于高等职业院校的办学与市场客观需求的融合度。因此,这就要求高等职业院校的办学定位必须从市场出发而又落脚于市场,办学模式的设计确定与改革调整也必须着眼和服从于市场需求。鉴于此,高等职业院校必须彻底改变传统的闭门办学思维,把市场机制肌理引入办学过程,尤其是在办学模式的确立上,应当创新实施“校企合作、工学结合”的人才培养模式,并千方百计地推进产教深度融合与校企紧密合作,要把联合培养与合作育人转化成为校企双方的共同关切和利益纽带,要让行业企业全方位、全过程的参与人才培养活动。通过建立相应的制度与机制,形成“校企合作、工学结合”人才培养模式的保障体系与联动效应,让企业关心院校,使院校关注企业,校企友好合作,共同培养人才,促进双方发展,实现互利双赢。

3.教学组织要进一步适应市场变化

主动适应市场促进学校发展,这是高等职业院校在新形势下办学的“硬道理”,也是一所院校旺盛生命力的不竭之源。因此,在教学组织方式上,应当花大力气推动院校的专业建设和课程改革,打破按照理论基础设置专业和按照学科体系开设课程的传统思想束缚,实现按照工作需求和岗位标准来组织实施教育教学,做到专业与岗位对接、课程与职业标准对接、教学过程与工作过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终生教育对接;在教学实施过程中,要把社会实践中最新的知识信息和技术成果吸纳到教学过程中,培养具有较高素质与较强动手能力的技术技能人才,实现人才培养与工作岗位的自然融合;在师资团队的建设上,要加强教师队伍的市场化建设与观念改造,培养专业教师的业务实践素质,锻造“双师素质”的教学团队,组建“双师结构”的专兼结合的专业技术课程教师队伍,把实际工作中的高管人员、工程技术人员和能工巧匠补充到教学团队中来,使课堂延伸进企业、使企业连接到课堂,真正培养出具有职业教育特色的实用人才。

三、对高等职业教育质量进行评价的标准应当重新构建

1.对高等职业教育质量评价理念要重树

对高等职业教育人才培养质量进行科学的评价,是规范其办学行为和提升其办学质量的导向,是促进高等职业院校科学定位、特色发展、贴近市场的指挥棒,也是职业教育政策资源、物质资源等配置的基本依据。过去,教育主管部门对高等职业院校人才培养的评估,虽然发挥了很好的作用,但是却存在着一系列的不足与问题,其根本就是没有充分体现出市场需求导向的内涵。之后,教育部要求各高等职业院校发布人才培养质量年度报告,这是一个行之有效的、市场导向为基点的、公众评价为目标的、对社会开放透明的质量评价体系,一经推广,在高等职业教育内部与外界都产生了良好的反响。不过,应当指出的是,在强调市场在资源配置中发挥决定性作用的前提下,这种质量发布应当更进一步融入市场的理念,按照市场对人才评判的要件与因子来展示基本信息。教育主管部门在组织对高等职业院校进行新一轮人才质量评估时,也要树立市场决定性的理念,用市场理念指引评价导向、评估过程、评价指标设计、评估组织以及评估结果的科学利用等。

2.对高等职业教育质量评价指标要重建

在市场对社会资源配置起决定性作用的条件下,对高等职业院校人才培养质量进行评价的指标设置,理所应当按照市场效应来构建和展开。依此出发,首先是考虑作为办学市场主体的高等职业院校要有评价自身人才培养质量高低的指标,院校自身在办学“江湖”,自然知道“水”的深浅,其对市场的广度深度、对市场需求的契合度、毕业生受到市场的欢迎度、对经济社会的贡献度等有较深了解,针对这些内容设计指标并由被评估院校自己评判,能够说明基本的问题;其次是学生与家长作为特殊的消费者,对高等职业院校的教学、科研、管理、服务、文化传承与创新等,一定会感同身受,就此设计出一部分指标,组织他们进行评价自然是十分必要的;再次是作为“产品”使用方的用人单位是最有发言权的评价者,“产品”的优点与缺陷使用者最清楚,当然,评价高等职业院校的人才培养质量,应当给用人单位准备足够的指标;最后是社会的评价问题,高等职业院校的办学要与政府、社区和有关组织打交道,院校在办学过程中社会责任的担当、安全稳定的状况、服务社区的贡献等,也应当有相应的评价指标。

3.对高等职业教育质量评价过程要重组

对高等职业院校人才培养质量进行客观公正的评价,评价指标的设计固然重要,而评价过程的实施也相当关键。评价过程组织得好能让指标的各个维度得到充分考量,评价过程不科学会使评价指标失之偏颇而达不到应有的成效。在高等职业院校首轮评估中存在的诸多问题之一,就是评估过程组织实施得过于单一。从市场决定性的观点出发,一是仍然需要有专家集中的分析解剖,要真正遴选出精通高等职业教育的各方专家对院校的办学进行系统性的观察、审查、分析、研讨与评价,要到现场开展深入细致的调研,要采用科学适用的技术手段与评价方法;二是要把对毕业生的跟踪监测作为关键的环节,采取随机抽样的方法抽取不同届别与专业的毕业生,对其就业工作岗位配比度、岗位职责胜任能力、工作岗位贡献度、学习与发展空间、对母校的基本评价等进行跟踪性的取样评估;三是要对毕业生的利益相关方的意见进行分析评价,包括对家长、社区、党团工组织等进行有针对性的指标的调查反馈;四是被评估的高等职业院校自身各个层次的人员要参加到评估过程中,同时,要特别地听取被评估院校的同类兄弟院校的认可度与评价意见。


本文摘编于耿金岭:对高等职业教育市场属性的思考,详见《中国职业技术教育》杂志2014年第12期,转载请注明出处。