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田园综合体2018申报指南(6.30截止 )要申报的抓紧!

盛方商学2020-07-31 14:23:43


田园综合体2018申报指南解读



一、申报时间


国家级田园综合体申报时间:2018年6月底前,具体方案提交为7月中旬。


省级田园综合体申报时间:按照各省财政厅文件执行。



二、申报部门


国家级田园综合体申报部门:财政部农业司(国务院农村综改办)、国家农发办。


省级田园综合体申报部门多为财政厅农发办。



三、申报条件



(一)7大必备条件


1、功能定位准确

围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业,按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径,以自然村落、特色片区为开发单元,全域统筹开发,全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能,具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位,充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。


2、基础条件较优

区域范围内农业基础设施较为完备,农村特色优势产业基础较好,区位条件优越,核心区集中连片,发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力,建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本,发展思路清晰;农民合作组织比较健全,规模经营显著,龙头企业带动力强,与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。


3、生态环境良好

能落实绿色发展理念,保留青山绿水,积极推进山水田林湖整体保护、综合治理,践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好,农业环境突出问题得到有效治理。


4、政策措施有力

地方政府积极性高,在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措,水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰,管理方式创新,搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索,为产业发展和田园综合体建设提供条件。


5、投融资机制明确

积极创新财政投入使用方式,探索推广政府和社会资本合作,综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等,撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担。


6、运行管理顺畅

根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平,因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体,盘活存量资源、调动各方积极性,通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。


7、带动作用显著

以农村集体组织、农民合作社为主要载体,组织引导农民参与建设管理,保障原住农民的参与权和受益权,实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式,创新农民利益共享机制,让农民分享产业增值收益。



(二)不予立项的六类情况


1、未突出以农为本,项目布局和业态发展上与农业未能有机融合,以非农业产业为主导产业;

2、不符合产业发展政策;

3、资源环境承载能力较差;

4、违反国家土地管理使用相关法律法规,违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;

5、乡、村举债搞建设;

6、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。



五、申报资料


国家级田园综合体,需要报送试点三年规划及年度实施方案。

省级田园综合体,按照各省财政厅文件执行,多提供项目可行性研究报告。



六、资金扶持额度


国家级田园综合体:最高3亿元资金扶持,实行先建后补,分批拨付。

省级田园综合体:根据各省具体情况,3000-6000万不等。



七、田园综合体申报成功案例

       

1、河北——迁西县花乡果巷田园综合体
       

项目概况:位于迁西县东莲花院乡,规划总面积3.5平方公里,园区面积18000亩,计划总投资21.5亿元。整个项目区域划分为“一镇四区十园”,一镇即花乡果巷特色小镇;四区即百果山林休闲体验区、浅山伴水健康养生区、记忆乡居村社服务区,生态环境涵养区;十园即十大项目产业园,主要包括梨花坡富贵牡丹产业园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果庄园、松山峪森林公园、莲花院颐养园、神农杂粮基地、CSA乡村公社、游客集散中心、玉泉农庄、乡村社区旅游廊道。

  

可借鉴之处:依托燕山独特的山区自然风光,以“山水田园,花乡果巷,诗画乡居”为规划定位,以生态为依托、以旅游为引擎、以文化为支撑、以富民为根本、以创新为理念、以市场为导向,致力打造特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体,建设生态优良的山水田园,百花争艳的多彩花园,硕果飘香的百年果园,欢乐畅享的醉美游园,群众安居乐业的祥福家园。



2、山西——临汾市襄汾县田园综合体


项目概况:在汾河以东,北起襄汾县与尧都区交界、南至县城建成区,以燕村荷花园为核心,涉及2个乡镇9个村,面积1万余亩的区域开展试点工作,整个区域划分为“一带一园一庄三区”,即“一带”,即汾河湿地生态带;“一园”,即文化创意产业园;“一庄”,即尧京葡萄酒庄;“三区”,即温泉休闲度假区、创意农业体验区、美丽宜居先行区。


可借鉴之处:充分利用资源政策优势,即生态环境友好、产业基础良好、市场主体成熟、利益联结紧密、政策保障有力,致力打造具有具有襄汾特色的近郊创意休闲农业田园综合体。



3、福建——武夷山市五夫镇田园综体


项目概况:位于武夷山市东南部,地处浦城、建阳、武夷山三县(市)交接地带,主要包括创意核心区、创意农业区、休闲度假区、省委党校分校片区、加工仓储物流服务区等五大功能区,对特色产业粮食、茶、莲、竹等进一步提标、提质、提升,打造“清新福建”、“美丽武夷”、“悠闲五夫”。


可借鉴之处:五夫镇田园综合体体现出了种植、加工、休闲多个方面相互交叉形成的多业态复合型产业融合模式,全面高标准建设观赏型、生态型、记忆型农业;全面提升完善农产品生产、销售等仓储、物流网络项目建设;创新建设农民技术培训机制等。



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