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【投服新闻】首例证券支持诉讼案获评2017年十大公益案件

投服中心2020-08-08 12:23:53


转载自财新网

【财新网】(记者 单玉晓)中国首例证券支持诉讼案,获评2017年“中国十大公益诉讼案件”。专家认为,这起案件表明投资者维权意识的强化以及民间第三方支持力量介入公益诉讼的可能。

2017年“中国十大公益诉讼”评选暨公益诉讼发展研讨会近日在中国政法大学举行。该评选由中国法学会案例法学研究会、中国政法大学诉讼法学研究院、法治周末报社主办,中国公益诉讼网、清华大学案例法研究中心、中央财经大学法律援助中心协办,至今已办至第七届。

在过去两年里,全国首例证券支持诉讼案备受市场关注。2016年3月,上海证监局发布行政处罚决定,认定匹凸匹金融信息服务(上海)股份有限公司(原“多伦股份”,600696.SH,下称匹凸匹公司)存在违法违规事实,包括未及时披露多项对外重大担保、重大诉讼事项,以及2013年年报中未披露对外重大担保事项,构成虚假陈述。刘某等14名投资者认为匹凸匹公司未及时披露其子公司对外担保事项的虚假陈述行为造成了其损失,于2016年7月将该公司及其实际控制人鲜言和时任财务总监的恽燕桦等作为共同被告诉至法院,诉请判令诸被告连带赔偿经济损失共计233万余元。

这起案件首次由证券金融类公益机构——中证中小投资者服务中心依据《民事诉讼法》第15条支持投资者起诉,成为全国首例证券支持诉讼。2017年1月,上海市第一中级法院公开开庭审理了本案,同年5月作出一审判决,支持原告全部诉讼请求。

专家认为,该案系由中证中小投资者服务中心首次依法支持投资者向上市公司及其实际控制人提起诉讼并由其负责人代理出庭的证券赔偿案件,也因此成为全国首例证券支持诉讼。这标志着投资者维权意识的强化和民间第三方支持力量介入公益诉讼的可能。中国证券投资服务机构正尝试通过强化民事追责,弥补投资者保护机制的“短板”,逐步实现对“做市”者的监督警诫。

中国现行立法只允许有关机关和组织提起法定公益诉讼,且主要集中在环境保护和消费者权益保护领域。中国法学会案例法学研究会秘书长李轩介绍,每年评选“中国十大公益诉讼”时,专家都一致认为,应该考虑广义的公益诉讼,而非局限于狭义类型,“通过评选鼓励民间组织和个人参与,来引领公益诉讼发展”。

“我们从个案的公正、从个案价值照亮前行道路。”中国法学会案例法学研究会常务副会长、中闻律师事务所主任吴革谈及案例评选的价值时如是说。中共十九大提出“人民对美好生活的向往和经济社会发展不平衡不充分之间的矛盾成为新时期国家的主要矛盾”,吴革认为,如果缺乏公平、正义、自由和尊严,生活谈不上美好。从法律人角度看,公众对美好生活的向往其实是对正义、自由、平等的追求,而司法判例则是具体的体现。

2017年“中国十大公益诉讼案件”集中体现了上述理念,除全国首例证券支持诉讼案外,入选十大案件的还有:全国首例共享单车押金退还民事公益诉讼案,南京医疗废物污染环境刑事附带民事公益诉讼案,全国首例古树名木环境公益诉讼案,消费者何某诉北京移动手机游戏扣费返还纠纷案,重庆市绿色志愿者联合会诉美团、百度、饿了么等外卖平台环境公益诉讼案,张某等诉简阳市政府侵犯客运人力三轮车经营权行政诉讼案,外地车驶入长安街不服处罚行政诉讼案,惠州病死猪肉消费者权益保护公益诉讼案,公安县检察院诉县环保局怠于履行法定监管职责行政公益诉讼案。




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