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炒房者凄厉惨叫前夜!原来房地产税之后,还有一个税种在排队

每日经济资讯2019-07-02 01:02:37

作者|周松涛

来源|每日经济资讯(Netguancha)


在刚刚过去的“两会”上,房地产税无疑是全民所关注的焦点之一。


面对越来越离谱的房价,民众普遍认为这是投机者炒作所导致的泡沫在作祟,大家都期望的房地产税能快点到来,好让这些投机分子付出代价。



实际上,应对投机者炒作房价还有一种税可以征收,那就是房屋空置税。而且这种税即将在香港开始征收。


香港考虑征收房屋空置税


近日,香港财政司司长陈茂波表示,香港特区政府正在考虑对空置房屋征收空置税。研究推出空置税的背景,是香港房价连升22个月,屡创新高。



我们都知道,香港的房价是出奇的高。就连上周刚刚宣布退休的李嘉诚自己都承认,现在的房价早已脱离了普通民众的收入水平。


据美联物业所公布的香港房价走势图显示,今年2月以实用面积计算的平均呎(编者注:1 平方米约等于10.7639平方呎)价为12644港元,继续创下新高。截至3月8日,今年以来香港二手住宅注册量已突破万宗,达到10245宗,逼近去年首季10261宗的水平;涉及金额已达799亿港元,比起去年首季681.2亿元更高出约17.3%,创下近7年来同期最高。



不断攀升的房价,也让香港政府十分头疼,因此考虑对空置房屋征收空置税也是应对此种局面的新举措,希望借此刺激开发商释放手中已经建成却尚未发售的住房。


不过,有分析人士认为,香港的住宅空置率并不高,仅为3%,属于较低水平,因此制定政策时要锁定“目标”,操作上有一定的难度。


无独有偶,同样是房价高涨,加拿大的温哥华不久前就颁布了征收房屋空置税。


内地的房屋空置率超高


反观内地房地产市场,住宅的空置率一直很高,大家口头上常说的“鬼城”,就是对这种情况的形象描述。


政府批了大量土地,但建成的房屋都被开发商和少数投机者捏在手里,企图通过控制房源,然后挤牙膏似的制造供求矛盾来炒高房价。


因此,我们会看到大批大批的新城房屋被空置着,一到晚上连一点灯光都没有,如同“鬼城”。



中国内地的房屋空置率到底有多高?


根据中国家庭金融调查与研究中心发布的“城镇住房空置率及住房市场发展趋势”调研报告显示,2013年全国城镇家庭住房空置率为22.4%。其中重庆、上海、成都、武汉、天津、北京的空置率分别为25.6%、18.5%、24.7%、23.5%、22.5%、19.5%。


而腾讯房产研究院与中国房地产报、《腾讯智慧》联合发布《2015年5月全国城市住房市场调查报告》显示,中国主要城市的住房空置率整体水平在22%至26%之间。



按照国际惯例,住房空置率一般都控制在10%以下,如果过高,就意味着财富过于集中化,房产被少数阶层所垄断。


中国的房屋空置率普遍在20%以上,已超出国际惯例10%以上。


再来对比一下国外的房屋空置率水平。2007-2008年是美国楼市最疯狂的一段时期,即便是在那段时间美国的自有住房空置率最高只有2.9%。而欧洲国家的住房空置率也很低,荷兰、瑞典一般住房空置率只有2%,法国为6%左右,德国约为8%。



高房屋空置不仅浪费了稀缺的土地资源,还造成资源享有的不公平。特别是在大城市,富人在市区投资购置空置,高房价将中低收入家庭的居住排斥到远郊,使得他们生活交通成本举高不下,也使城市交通拥挤不堪。


解决房屋高空置率问题也应是调控楼市的重要环节,征收房屋空置税也在情理之中。


空置税或将成为下一个税种


其实我们中国内地也一直在提议征收房屋空置税,只是这种呼声被大家所期盼的房地产税所掩盖。


在2011年的两会上,全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所名誉所长郭松海就曾建议实施开征房产空置税试点。



郭松海表示,房产空置税的纳税人征税对象应区分为两种情况。一种是“捂盘惜售”的房地产开发商,另一种是“长期拥有闲置房屋的业主”,实际上就是炒房者。


“对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,有一定数量合理库存,是客观必然。但如果为追求利润最大化,捂盘惜售,故意扭曲市场供需状况造成空置的增加,对这种操纵市场的行为,则应该征收房产空置税。而长期拥有闲置房屋的业主,过多占有公共的土地资源,导致资源紧张,价格上涨,其消费行为产生外部负效应,为此应付出相应成本。”


但为何中国目前并没有开征房屋空置税?


其原因就在于征税是一项系统性工程。前期需要大量的铺垫工作去做,看看开征房地产税的进度就知道了。而且之前,政府一直没有把住房空置率列为统计范围,主要原因是住房是否空置不好统计,技术上存在很大的难度。


不过,随着不动产统一登记的推出、住房信息联网的推进以及租房管理制度的建设,相关障碍都在一一清除。


实际上,房地产税的开征,就已经把这些铺垫工作做的差不多了。



那么,我们中国内地会开征房屋空置税吗?从长远来看,是一定会的。


首先,中国人口庞大,本来就人地关系紧张,而且随着大城市人口数量的不断增加和土地储存量的减少更是加剧了这种紧张关系。因此,政府必然不会允许土地资源白白浪费。当然,估计这些空置房屋的拥有者也会选择时机,逐渐释放房源,降低房屋空置率。


其次,就是国家现在正在大力推行的住房租赁体系。住房租赁体系是一项长期政策,政治环境的长期稳定也必将为该项政策保驾护航。高空置率与推行住房租赁一旦形成矛盾,不排除会采用征税手段,将这部分存量房挤进市场。


最后,就是政府的税源。房地产税的开征,明着是为了调控房价所施行的长效机制,但实际上也是为了给地方政府寻求一个长期“饭票”,但这个“饭票”够不够吃,相信每个地方情况都会不一样。当不够吃的时候怎么办?当然是拿这些屯房的人开刀,既能赚税收,又能获得广大群众的好感,何乐而不为呢。


易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,对于内地房地产市场而言,空置税也可以列为后续房产税等税收调控的思考方向,但如何设定空置房屋以及如何推进等问题依旧有难度,还需要严格论证。


由此看见,房屋空置税成为继房地产税之后又一个关于房产税种的概率极大。如果再开征此税种,你会支持吗?



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